廣東華僑人數(shù)眾多，是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)。1953年，隨著黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的正式公布，廣東僑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)隨之興起并迅速發(fā)展。與其他地區(qū)相比，廣東僑鄉(xiāng)合作化因華僑的深度參與而具有鮮明的地域性和特殊性，其中涉及的華僑問(wèn)題是一個(gè)值得注意且必須審慎處理的重要問(wèn)題。深化這一問(wèn)題的研究，不僅有利于廓清新中國(guó)成立初期我國(guó)僑務(wù)政策的發(fā)展脈絡(luò)，而且對(duì)于拓展廣東僑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作史研究也是大有裨益的。管見(jiàn)所及，當(dāng)前學(xué)界相關(guān)研究多聚焦于廣東土地改革時(shí)期的華僑問(wèn)題，成果較為豐富，而對(duì)于農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期華僑問(wèn)題的關(guān)注則不夠，成果尚不多見(jiàn)。有鑒于此，本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，利用地方檔案、地方志、報(bào)刊文獻(xiàn)等資料，結(jié)合黨在過(guò)渡時(shí)期的知識(shí)背景，系統(tǒng)梳理和闡述廣東僑鄉(xiāng)合作化中華僑問(wèn)題的特殊性、華僑問(wèn)題何以產(chǎn)生及其具體呈現(xiàn)樣態(tài)，進(jìn)而揭示廣東僑鄉(xiāng)合作化進(jìn)程中黨和地方政府的政策因應(yīng)及其實(shí)施成效。

一、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)前的廣東僑鄉(xiāng)社會(huì)概況

華僑是居住在國(guó)外的中國(guó)公民。祖籍廣東的華僑，遠(yuǎn)涉重洋赴海外謀生，憑著聰明才智和吃苦耐勞的精神，克勤克儉、艱苦創(chuàng)業(yè)，辛勤勞動(dòng)收入大多數(shù)匯寄國(guó)內(nèi)，用于贍養(yǎng)眷屬、建設(shè)僑鄉(xiāng)，他們對(duì)祖國(guó)尤其對(duì)僑鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)，成為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)。

（一）廣東華僑基本情況與僑鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展

廣東地處沿海，毗鄰港澳，民眾出洋謀生歷史久遠(yuǎn)，“見(jiàn)于史料記載的，始于晚唐。”近代以來(lái)，廣東海外移民逐漸形成高潮，不僅移往東南亞各地，而且涌向世界各大洲，這種浪潮一直延續(xù)到新中國(guó)成立前夕。根據(jù)1950年廣東省僑委的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)我國(guó)海外華僑總數(shù)達(dá)854.6萬(wàn)人，其中廣東籍華僑有647.7萬(wàn)人，占全國(guó)旅外僑胞總數(shù)的75.8%。此外，全省還有歸僑僑眷640萬(wàn)人，約占全省人口的五分之一。因此，“華僑之多，是廣東一個(gè)特點(diǎn)。”這些華僑的來(lái)源地，主要分布在粵東、珠江三角洲等地區(qū)。從職業(yè)分布情況看，廣東在海外的眾多華僑中，除小部分經(jīng)營(yíng)工商業(yè)（采礦、橡膠園、工廠、商店等）外，大多數(shù)是出賣勞動(dòng)力的工人、職員、店員、小商販和自由職業(yè)者。例如，潮汕普寧白沙村有華僑64戶，其中在外從事工人職業(yè)的15戶，小商14戶，小販11戶，店員10戶，農(nóng)民3戶，工商業(yè)者4戶，其他職業(yè)7戶。興梅豐順28個(gè)僑鄉(xiāng)共有2982僑戶，其中工人1098戶，農(nóng)民249戶，工商業(yè)者204戶，小商販649戶，自由職業(yè)74戶，其他708戶。總體上看，原籍興梅、潮汕、東江及瓊崖等地的華僑，以僑居南洋群島為主，其職業(yè)以工人為多，經(jīng)商次之，部分投資于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和橡膠園；原籍珠江、粵中的華僑則多僑居南北美洲及歐非兩洲，以經(jīng)營(yíng)中小商業(yè)及出賣勞動(dòng)力為主，其收入一般較其他地區(qū)的華僑為多，故生活亦較富裕。

廣東人口大量赴海外謀生，多是被迫無(wú)奈之舉。“在舊社會(huì)，絕大多數(shù)華僑都是被迫離鄉(xiāng)離井到國(guó)外謀生的”，“僅廣東、福建兩省，每年經(jīng)常有二三十萬(wàn)人口必須拋棄父母妻兒到外洋去謀生。”華僑雖遠(yuǎn)離祖國(guó)，但他們的眷屬大都留在國(guó)內(nèi)，形成許多著名僑鄉(xiāng)。僑鄉(xiāng)，即華僑的故鄉(xiāng)。從廣東地方語(yǔ)系來(lái)看，僑鄉(xiāng)大致可分為粵語(yǔ)系僑鄉(xiāng)、潮語(yǔ)系僑鄉(xiāng)和客家語(yǔ)系僑鄉(xiāng)。華僑素有愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的傳統(tǒng)，為了贍養(yǎng)家庭以及受傳統(tǒng)“葉落歸根”思想的影響，許多華僑“腁手又胝足，換取血汗錢”，稍有余資即寄錢回家置田建屋。例如，廣州市在新中國(guó)成立前擁有房產(chǎn)的僑戶有8410戶，投資金額達(dá)1.08億元，占該市華僑總投資額的74.41%。在潮汕、興梅、東江、珠江、粵中、海南各地，華僑在國(guó)外出賣勞動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的所得，大都購(gòu)置或多或少的田產(chǎn)，作為家庭生活和年老歸國(guó)后生活的憑藉。華僑家庭所占有的土地，一般數(shù)量較少，由三五畝至二三十畝居多，至于華僑匯款購(gòu)買土地成為地主的數(shù)量不多，華僑之屬于富農(nóng)成分者，數(shù)量也不多。華僑所擁有的土地，一般由華僑家屬耕種。如興梅區(qū)梅縣南口鄉(xiāng)，華僑土地屬于自耕的有7472.68畝，占所有華僑土地的92.3%；出租627.3畝，只占華僑土地的7.7%。一些無(wú)勞力或勞力弱的僑戶，出租土地的現(xiàn)象則更普遍。

雖然有不少華僑出租土地，但大多數(shù)僑眷并不主要依靠出租土地獲得的收入維持生活，而是依靠?jī)S匯。僑匯是海外華僑從事勞動(dòng)和各種職業(yè)所得，用以贍養(yǎng)國(guó)內(nèi)家屬的匯款。在全省640萬(wàn)歸僑僑眷中，“其中主要與次要依靠?jī)S匯為生者在300萬(wàn)人以上。”因?yàn)閮S匯較多，相當(dāng)一部分僑農(nóng)家庭憑借僑匯收入即可維持較高的生活水平。根據(jù)廣東省僑委的工作報(bào)告，臺(tái)山縣第三區(qū)橫崗山村，全村人口312人，華僑及僑眷211人，占全村人口的67%，其中依靠?jī)S匯供給僑眷全年生活者，占僑戶的41.48%，供給全年生活八成以上者占14.7%，六成以上者占12.7%。潮安縣第八區(qū)劉龍村全村322戶，僑戶占125戶，僑眷生活來(lái)源依靠?jī)S匯者占72.5%。此外，僑匯也是廣東許多僑鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的主要資金來(lái)源。如開(kāi)平縣的僑匯占全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的80%左右，臺(tái)山縣的僑匯占該縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的50%左右。1950年，粵中區(qū)僑匯收入3000萬(wàn)美元，是該區(qū)農(nóng)業(yè)收入的數(shù)倍。可見(jiàn)，僑匯不僅是僑眷家庭的主要依賴，也承載著華僑服務(wù)祖國(guó)和建設(shè)家鄉(xiāng)的美好期許。

（二）廣東僑鄉(xiāng)合作化中華僑問(wèn)題的特殊性

1953年，廣東互助合作運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，僑鄉(xiāng)合作化中“華僑問(wèn)題”的重要性和緊迫性日益顯現(xiàn)，主要基于以下三個(gè)方面的考慮。

一是建立與鞏固華僑愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。新中國(guó)的成立使海外華僑歡欣鼓舞。然而，以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力奉行對(duì)華封鎖與遏制戰(zhàn)略，極力挑撥僑居地國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系，不遺余力地在海外華僑中間進(jìn)行造謠、拉攏與挑撥離間，企圖切斷華僑與祖國(guó)的聯(lián)系。在此背景下，為積極爭(zhēng)取華僑心向祖國(guó)，激發(fā)華僑為國(guó)服務(wù)的熱忱，“華僑中的愛(ài)國(guó)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必然廣泛地開(kāi)展和鞏固地建立起來(lái)。”

二是爭(zhēng)取僑匯服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，僑匯不僅是廣大僑眷的合法收入和生活依靠，也是國(guó)家外匯儲(chǔ)備的重要來(lái)源。從1950年初至1954年底，全國(guó)僑匯收入總數(shù)為6.846億美元，等于同期我國(guó)對(duì)資本主義國(guó)家出口外匯收入的50%左右。廣東素有“華僑大省”和“僑匯大省”的美譽(yù)，僑匯收入一直穩(wěn)居全國(guó)前列。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立后的僑匯收入，廣東和福建兩省最多，平均每年匯款額為1億至1.4億美元之間，約占全國(guó)僑匯份額的85%~90%。其中，廣東省僑匯占全國(guó)60%以上，位居全國(guó)外匯收入第一位。因此，爭(zhēng)取僑匯服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是華僑對(duì)祖國(guó)工業(yè)化事業(yè)的一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。

三是僑鄉(xiāng)合作化離不開(kāi)華僑的積極支持與參與。廣東解放之初，歸僑僑眷大多居住在農(nóng)村地區(qū)，其中絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)人民。僑鄉(xiāng)合作化能否順利開(kāi)展，與能否有效動(dòng)員占全省人口五分之一的歸僑僑眷密切相關(guān)。“把六百萬(wàn)僑眷的生產(chǎn)生活問(wèn)題搞好，在國(guó)外的七百萬(wàn)華僑就會(huì)擁護(hù)我們”，“如果各方面不能把國(guó)外華僑和國(guó)內(nèi)僑眷團(tuán)結(jié)好，并使他們了解政府的政策法令，好好的從事生產(chǎn)，不但使我們一般工作的進(jìn)行增加許多困難，且政治上的影響也很大。”而且，就勞動(dòng)力資源有效使用來(lái)說(shuō)，全省“六百萬(wàn)僑眷的勞動(dòng)力不發(fā)揮起來(lái)，也是一種浪費(fèi)”。因此，妥善處理僑鄉(xiāng)合作化中的華僑問(wèn)題，具有特殊重要意義。

二、廣東僑鄉(xiāng)合作化中的華僑問(wèn)題及其具體呈現(xiàn)

1953年1月，華南分局召開(kāi)農(nóng)村工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“對(duì)農(nóng)民必須積極領(lǐng)導(dǎo)，采取循序漸進(jìn)的方針，不能好高騖遠(yuǎn)，不能貪多冒進(jìn)，更不能用強(qiáng)迫命令的方法”。在國(guó)家倡導(dǎo)和地方推動(dòng)下，廣東農(nóng)業(yè)合作化先后經(jīng)歷互助組、初級(jí)社和高級(jí)社三個(gè)階段。至1956年底，全省建成高級(jí)社3.48萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶667.97萬(wàn)戶，占全省入社總農(nóng)戶數(shù)的95.49%，宣告農(nóng)業(yè)合作化的勝利完成。

廣東僑鄉(xiāng)合作化的發(fā)展歷程與全省基本同步。大體而言，從1953年春至1954年夏收以前，主要以大辦互助組為主，同時(shí)試辦初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1954年夏收以后，各地以“競(jìng)賽辦社”“全面規(guī)劃”為主要特征，合作化步入快車道并呈現(xiàn)加速追趕的態(tài)勢(shì)，并于1956年1月完成初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化。此后，僑鄉(xiāng)合作化的重心便轉(zhuǎn)入以整社、升級(jí)與并社為主要內(nèi)容的高級(jí)化階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1953年始至1956年初夏，僅三年多時(shí)間，全省就有90%以上的歸僑僑眷加入初級(jí)合作社，50%以上升級(jí)轉(zhuǎn)入高級(jí)社。這一時(shí)期，黨和政府僑務(wù)政策的基本方針是動(dòng)員歸僑僑眷參加社會(huì)主義革命和建設(shè)，并根據(jù)他們的特點(diǎn)給予適當(dāng)照顧。1954年3月，華南分局有關(guān)華僑問(wèn)題的指示強(qiáng)調(diào)：“隨著農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)的大規(guī)模發(fā)展，對(duì)僑鄉(xiāng)600多萬(wàn)歸僑僑眷進(jìn)行社會(huì)主義改造，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的迫切任務(wù)之一。”然而，由于政策執(zhí)行的偏差與失誤，忽視了歸僑僑眷群體的特殊性，導(dǎo)致廣東僑鄉(xiāng)合作化期間“華僑問(wèn)題”大量凸顯。這些問(wèn)題主要涉及華僑階級(jí)成分、尊重和保護(hù)僑匯、華僑入社與參加生產(chǎn)勞動(dòng)以及妥善處理僑農(nóng)關(guān)系等諸多方面。

（一）身份焦慮：華僑階級(jí)成分問(wèn)題

土地改革時(shí)期，廣東全省600余萬(wàn)歸僑僑眷中，大約5%被劃成地主。其中，有四分之一確實(shí)是地主且財(cái)產(chǎn)應(yīng)予沒(méi)收，約有二分之一的階級(jí)成分界定基本正確但財(cái)產(chǎn)處置失當(dāng)；還有四分之一的階級(jí)成分界定錯(cuò)誤或根本處理錯(cuò)誤。存在的主要偏差是：“對(duì)僑戶打擊面過(guò)寬，發(fā)生過(guò)看僑匯提高僑戶階級(jí)成分的錯(cuò)誤傾向，沒(méi)收了華僑房屋。”根據(jù)惠陽(yáng)專區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)的摸底統(tǒng)計(jì)，即有富農(nóng)13戶、中農(nóng)9戶、小土地出租者2戶、貧農(nóng)2戶，共計(jì)26戶被拔高成分誤劃為地主。河源縣下屯鄉(xiāng)、仙塘鄉(xiāng)錯(cuò)劃為地主的占全鄉(xiāng)歸僑僑眷總?cè)丝诘?0%以上。曲江縣東華鄉(xiāng)原本只有1戶地主，卻補(bǔ)劃了35戶地主。有的地區(qū)即使已經(jīng)矯正，實(shí)際上“明改暗不改”“名改實(shí)不改”現(xiàn)象依然普遍。

由于政策執(zhí)行偏差和失誤，導(dǎo)致許多歸僑僑眷遭受不公正待遇，他們的土地、房屋等財(cái)產(chǎn)悉數(shù)被沒(méi)收或征用。根據(jù)恩平縣6鄉(xiāng)148戶僑戶的調(diào)查，華僑房屋被征占共104戶，占該階層的70.27%，房屋由土改前的478間減少到194間。這些情況導(dǎo)致歸僑僑眷心情沮喪。一些海外華僑獲悉國(guó)內(nèi)房屋被征收后意見(jiàn)很大，有的表示：“房屋問(wèn)題不解決，我決不回家。”“窼子捅了，無(wú)家可歸，還回鄉(xiāng)做什么？”因此，華僑階級(jí)成分問(wèn)題既是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，又是關(guān)系僑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作化能否順利開(kāi)展的重要政治問(wèn)題，能否妥善處理，已成為僑鄉(xiāng)合作化能否順利開(kāi)展的當(dāng)務(wù)之急。

（二）經(jīng)濟(jì)困窘：侵吞與挪借僑匯問(wèn)題

僑匯是海外僑胞聯(lián)系祖國(guó)和僑鄉(xiāng)的重要紐帶。除國(guó)家層面的需求外，僑匯對(duì)于僑鄉(xiāng)社會(huì)而言，其首要功能在于贍養(yǎng)家眷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僑匯中90%以上用于贍養(yǎng)家屬，只有2%和3%分別用于投資與儲(chǔ)蓄。可見(jiàn)，僑匯是僑眷家庭生活的命脈，關(guān)系廣大僑胞的切身利益。

農(nóng)業(yè)合作化伊始，由于僑匯政策宣傳貫徹不到位，許多地方為解決農(nóng)村的生產(chǎn)資金問(wèn)題，紛紛打僑匯的主意，結(jié)果是各地在不同程度上出現(xiàn)強(qiáng)迫僑眷認(rèn)購(gòu)公債、變相強(qiáng)迫捐獻(xiàn)、強(qiáng)迫僑眷入股或存款的現(xiàn)象。例如，清遠(yuǎn)縣十八區(qū)留仙鄉(xiāng)干部獲悉僑眷江某收到僑匯400元后，迅疾要求其投資入社，遭拒后便將該僑戶“整”了一頓。中山縣渡頭鄉(xiāng)民兵雷某強(qiáng)借僑眷的僑匯，還動(dòng)手打人。海南島一度出現(xiàn)動(dòng)員僑眷以耳環(huán)、戒指、手鐲等金飾和手表、鋼筆、自行車等物品折價(jià)投資入社的嚴(yán)重錯(cuò)誤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在廣東潮安等19個(gè)市縣中，僅1955年就揭發(fā)出侵犯僑匯事件192宗。

上述不斷發(fā)生的強(qiáng)制、侵占僑匯的現(xiàn)象屢禁不止，在海外華僑中引起普遍憂慮，國(guó)內(nèi)僑眷也惴惴不安，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為“多金招禍，僑匯越多麻煩越大”，不愿爭(zhēng)取僑匯或不敢接受僑匯。有的僑眷顧慮海外關(guān)系復(fù)雜，囑咐海外親友不要匯款，甚至把僑匯原封不動(dòng)地退回國(guó)外。部分僑眷不安鄉(xiāng)居，思想上“避開(kāi)為上”，意圖遷居城市或出走港澳海外。1953年，僅臺(tái)山縣就有四分之一的僑戶避遷廣州和香港；龍華里一條村有30多僑戶遷居廣州，占全村人口的50%。這些情況表明，動(dòng)員僑眷入社，“組織好僑眷生產(chǎn)，僑匯是個(gè)大問(wèn)題。只有華僑寄錢來(lái)，僑眷才能很好的生產(chǎn)。”

（三）生產(chǎn)恐慌：華僑入社與生產(chǎn)勞動(dòng)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)合作化期間，黨和政府號(hào)召僑戶組織起來(lái)、走互助合作的道路，“不論是老歸僑，還是新歸僑及其家屬，凡愿入社的，應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)其入社。”然而，廣大歸僑僑眷雖然被動(dòng)員和組織起來(lái)了，也表現(xiàn)出較高的參與熱情，但由于深入的思想發(fā)動(dòng)不夠，“忽視了僑眷的主要?jiǎng)趧?dòng)力在國(guó)外，未能根據(jù)他們的具體情況，安排僑眷和歸僑力所能及的生產(chǎn)，漠視其家庭勞動(dòng)，片面地強(qiáng)調(diào)了僑眷農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的出勤率。”因而，在華僑入社及入社后的生產(chǎn)勞動(dòng)問(wèn)題上產(chǎn)生了不少困難。

首先，思想發(fā)動(dòng)不充分，歸僑僑眷入社多有顧慮。中共粵西區(qū)委的一份文件顯示，歸僑僑眷普遍心態(tài)是，“要入社，但又怕辛苦，怕不自由，不能去香港去廣州，怕丈夫在國(guó)外不同意等。不入社，又怕孤立，怕說(shuō)落后，怕留糧少，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷物資供應(yīng)少。”進(jìn)入高級(jí)化階段后，有的僑眷顧慮勞動(dòng)力弱，“既怕所經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)作物折價(jià)過(guò)低，收入減少，又怕改種主糧，勞動(dòng)太強(qiáng)，吃不消。”有的抱怨，“土改剛分得土地，現(xiàn)在又要?dú)w公。”有的表示，“取消土地分紅時(shí)，要去信詢問(wèn)華僑。”

其次，忽視華僑勞動(dòng)特點(diǎn)，搞變相強(qiáng)迫勞動(dòng)。僑眷家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在海外，在家鄉(xiāng)的多為婦孺老弱，因有僑匯接濟(jì)，相當(dāng)一部分僑眷家庭不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如臺(tái)山縣僑眷中約有20%完全依靠?jī)S匯生活，歷來(lái)無(wú)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)習(xí)慣，約50%僅參加一些輕微的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。然而，一些基層干部忽視華僑問(wèn)題的特殊性，沒(méi)有根據(jù)歸僑僑眷特點(diǎn)熱情耐心地幫扶教育，反而不適當(dāng)?shù)夭扇『?jiǎn)單辦法對(duì)待他們。例如，在開(kāi)平、恩平等僑鄉(xiāng)，干部片面要求僑眷與一般農(nóng)民均需承擔(dān)同等強(qiáng)度的勞動(dòng)，“我們要建設(shè)社會(huì)主義，人人要?jiǎng)趧?dòng)，你們不勞動(dòng)不成。”個(gè)別農(nóng)業(yè)社甚至要求年邁的僑眷出勤參加勞動(dòng)，群眾認(rèn)為這是“變相勞改”，影響極壞。由于未得到應(yīng)有的勞動(dòng)照顧，部分僑眷認(rèn)為，“去年餓死，今年累死”，“社會(huì)主義雖然好，就是擔(dān)泥下水受不了。”一些僑眷擔(dān)心不勞動(dòng)難于居留，情緒動(dòng)蕩，要求遷港出國(guó)。

再次，部分僑戶入社后家庭收入銳減，也心存不滿。如海南區(qū)文昌縣某僑眷一家三口，一個(gè)半勞力，入社前種植甘蔗、養(yǎng)豬，年收入420元。入社后養(yǎng)豬1頭，連同工分收入全年僅為80元，比入社前減少89.52%。此外，一些僑鄉(xiāng)在升級(jí)并社后，強(qiáng)迫取消副業(yè)，也造成歸僑僑眷的收入減少。如廣東開(kāi)平搞掉了大蒜、朝陽(yáng)砍伐柑桔樹(shù)改種糧食、順德大良大批砍伐桑樹(shù)以致蠶繭大量浪費(fèi)等。

（四）鄉(xiāng)情隔閡：僑農(nóng)關(guān)系的和諧問(wèn)題

根據(jù)廣東省婦聯(lián)《關(guān)于臺(tái)山僑屬情況調(diào)查》，鄉(xiāng)居的僑屬與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系一般也不融洽。“僑屬入社后，不會(huì)做田工，也害怕辛苦，如除草只除兩邊，中間不敢去，怕螞蝗，結(jié)果生產(chǎn)隊(duì)開(kāi)會(huì)批評(píng)，僑屬更不愿意出工，其他社員意見(jiàn)又更大了。”

導(dǎo)致歸僑僑眷與一般農(nóng)民關(guān)系緊張的根源，一方面源于農(nóng)民對(duì)照顧華僑的政策多有誤解或持有偏見(jiàn)。例如，許多生產(chǎn)隊(duì)排工前，“由僑屬自愿挑選，好做的和近田的工先派給他們，然后才排給其他社員，社員對(duì)僑屬有反感。”在生活物資供應(yīng)方面，由于歸僑僑眷的特殊供應(yīng)，常常也引起后者的不滿。有的農(nóng)民說(shuō)：“華僑也是人，我們也是人，為什么要優(yōu)待他們。”有的農(nóng)民見(jiàn)華僑吃好穿好便嗤之以鼻，“華僑不勞動(dòng)卻吃得好，我們生產(chǎn)好反而吃得少。”一些農(nóng)民甚至當(dāng)著僑屬的面冷嘲熱諷，而僑眷也覺(jué)得“受了氣”，“就是吃了也不香”。

另一方面，則源于基層干部的宣傳引導(dǎo)和重視不夠。從當(dāng)時(shí)情況看，大部分基層干部對(duì)僑務(wù)工作并不熟悉，即便是專職僑務(wù)干部也不例外。根據(jù)調(diào)查，蕉嶺縣金豐鄉(xiāng)8個(gè)脫產(chǎn)干部中，其中比較熟悉僑務(wù)政策的只有2人，其余6人是一問(wèn)三不知。據(jù)報(bào)道，僑務(wù)干部下鄉(xiāng)調(diào)研，“只問(wèn)插了幾畝田，養(yǎng)了幾只鴨，要了數(shù)字，填上表格，就匆匆走了。”有的基層干部將僑務(wù)工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，對(duì)僑務(wù)工作不以為然或者漫不經(jīng)心，認(rèn)為“生產(chǎn)任務(wù)完不成要打屁股，華僑政策不貫徹不過(guò)挨批評(píng)”。面對(duì)干部的誤解和一般農(nóng)民的質(zhì)疑，一些歸僑僑眷也頗感委屈。他們反映說(shuō)：“政府的華僑政策是規(guī)定得很好的，很滿意，就是貫徹不下去。”“上面一套，下面一套”，“上級(jí)黨和政府是光明正大，越下級(jí)越糟糕。”當(dāng)然，也不乏個(gè)別生活優(yōu)渥的僑眷，視國(guó)家的政策照顧為理所當(dāng)然，甚至有僑眷“將自己身份特殊化，什么事情也要政府照顧，照顧不到則大鬧政府”。有的則憑借僑匯收入，好逸惡勞，認(rèn)為“反正政策要照顧我們，別人又能怎么樣？”由于鄉(xiāng)情隔閡，彼此筑起“心理邊界”，這些都影響了一般農(nóng)民與僑眷之間的團(tuán)結(jié)。

三、團(tuán)結(jié)與改造：廣東僑鄉(xiāng)合作化中華僑問(wèn)題的解決

廣東僑鄉(xiāng)合作化中的華僑問(wèn)題，牽涉國(guó)內(nèi)國(guó)外、政府和歸僑僑眷、政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等多重關(guān)系，利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜，“國(guó)內(nèi)任何細(xì)小的問(wèn)題和措施，都會(huì)影響到國(guó)外華僑，以及影響到僑居國(guó)人民對(duì)我國(guó)的觀感。”因此，必須高度重視和審慎處理。對(duì)此，華南分局強(qiáng)調(diào)：“目前黨在農(nóng)村中的僑務(wù)工作，主要是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，深入貫徹華僑政策，利用歸僑僑眷有勞動(dòng)力和有僑匯的優(yōu)越條件，加強(qiáng)對(duì)他們的團(tuán)結(jié)和改造工作。”

（一）改變?nèi)A僑階級(jí)成分，解除華僑入社前的身份焦慮

為動(dòng)員更多歸僑僑眷參加農(nóng)業(yè)合作化，黨和地方政府審時(shí)度勢(shì)，著重研究解決土地改革中遭到錯(cuò)誤打擊的僑眷的善后問(wèn)題。1953年1月，華南分局召開(kāi)第一次僑務(wù)工作會(huì)議，會(huì)議通過(guò)《關(guān)于處理華僑土地財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)充辦法的規(guī)定》，明確要求對(duì)遭遇錯(cuò)誤打擊的歸僑僑眷，“應(yīng)摘掉帽子，解除管制。”1954年，經(jīng)黨中央同意，華南分局決定在梅縣、揭陽(yáng)、中山等9縣33鄉(xiāng)開(kāi)展“關(guān)于提前改變?nèi)A僑地主、富農(nóng)成分”的試點(diǎn)工作，總的處理原則是“摘掉帽子，多講好話，原物不能照退，但生活居住有困難者應(yīng)適當(dāng)照顧”。政策還規(guī)定，“對(duì)于過(guò)去的華僑地主，和已經(jīng)放棄剝削的華僑富農(nóng)分子，到現(xiàn)在還未改變成分，而現(xiàn)在又確實(shí)表現(xiàn)愛(ài)國(guó)守法的，均按全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要第四條精神，給予改變成分，成為農(nóng)民，允許入社，成為社員。”根據(jù)33個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，摘“帽子”割“尾巴”的僑戶地主共679戶，占原有僑戶地主717戶的94.7%。截至1956年8月，全省提前改變地主、富農(nóng)成分的僑戶就有3.5萬(wàn)戶之多，占土改時(shí)劃為華僑地主、富農(nóng)的95%以上。至此，土改后的歷史遺留問(wèn)題，已大部獲得解決。

改變?nèi)A僑階級(jí)成分，解除了廣大歸僑僑眷參與農(nóng)業(yè)合作化的身份障礙，海內(nèi)外反響熱烈。他們說(shuō)：“這是政府的照顧，今后我要做得更好，來(lái)報(bào)答政府。”“現(xiàn)在社會(huì)主義有份了，要寫信到海外報(bào)喜。”而且，華僑階級(jí)成分的改變，也獲得了一般農(nóng)民的信任和普遍認(rèn)同。中山縣沙涌恒美等鄉(xiāng)第一天宣布“割尾巴”，第二天開(kāi)僑眷會(huì)時(shí)彼此就親熱地打成一片，紛紛表示：“現(xiàn)在好了，大家不分階級(jí)一家親。”在全省農(nóng)業(yè)合作化高潮中，大多數(shù)改變成分的歸僑與僑眷迫切要求入社，在先進(jìn)僑鄉(xiāng)如潮安縣留隴鄉(xiāng)、揭陽(yáng)縣梅聯(lián)鄉(xiāng)入社的僑戶占總僑戶的80%以上。

（二）保護(hù)和鼓勵(lì)僑匯，堅(jiān)決糾正侵吞或侵犯僑匯行為

僑匯是廣大歸僑僑眷日常生活的重要來(lái)源，利國(guó)利民，受到國(guó)家保護(hù)和鼓勵(lì)。農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，受特殊國(guó)際環(huán)境的影響，作為非貿(mào)易外匯主要來(lái)源的僑匯受到空前重視。1955年2月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于貫徹保護(hù)僑匯政策的命令》，其中明確規(guī)定，“僑匯是僑眷的合法收入．．對(duì)有意挪用、侵吞、冒領(lǐng)、盜取僑匯和敲詐僑眷的不法分子，必須依法制裁。”《命令》的頒布，開(kāi)啟了從“便利僑匯”到“保護(hù)僑匯”的政策轉(zhuǎn)型。緊隨其后，廣東省人民委員會(huì)發(fā)布《貫徹保護(hù)僑匯的布告》，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)僑匯不僅是國(guó)家當(dāng)前的政策，而且是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策”。該布告還具體要求在動(dòng)員僑眷參加合作社，進(jìn)行愛(ài)國(guó)儲(chǔ)蓄、購(gòu)買公債時(shí)，務(wù)必貫徹完全自愿的原則，堅(jiān)決禁止合作社對(duì)僑眷、歸僑強(qiáng)迫捐獻(xiàn)和強(qiáng)迫僑眷將僑匯投資的做法。

與此同時(shí)，全省各地雷厲風(fēng)行，加大對(duì)侵犯僑匯案件的調(diào)查和懲處力度。華南分局指出：“對(duì)侵犯僑匯案件，必須及時(shí)糾正，其嚴(yán)重者應(yīng)大張旗鼓嚴(yán)格處理······情節(jié)嚴(yán)重惡劣者，應(yīng)當(dāng)判罪處刑。”1955年，全省43個(gè)縣市共揭發(fā)貪污勒索侵犯僑匯案件794宗，已處理669宗，共計(jì)判處死刑8人，有期徒刑118人，撤職開(kāi)除黨團(tuán)籍以及批評(píng)反省警告或調(diào)解處理的520人。經(jīng)過(guò)大張旗鼓的宣傳教育和司法嚴(yán)正處置，基本扭轉(zhuǎn)或制止了各種侵犯僑匯的不法行為。許多歸僑僑眷切身體會(huì)到國(guó)家的關(guān)懷和照顧，紛紛動(dòng)員海外親屬匯款投資入社。1955年，全省僑匯收入共7055萬(wàn)美元，比1954年同期增加10.94%，僑匯總額相當(dāng)于同期對(duì)外貿(mào)易總額的70%左右，體現(xiàn)了良好的政策效應(yīng)。

（三）尊重和保護(hù)僑眷，對(duì)入社僑戶根據(jù)特點(diǎn)適當(dāng)照顧

在歸僑僑眷入社問(wèn)題上，國(guó)家強(qiáng)調(diào)除一般意義上貫徹“自愿互利”原則外，還要充分考慮歸僑僑眷的生產(chǎn)特點(diǎn)和生活習(xí)慣，采取“一視同仁、適當(dāng)照顧”的惠僑政策，不得強(qiáng)迫命令或排斥歧視。

首先，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，采取分類分批吸收入社。例如，對(duì)一些勞動(dòng)力弱、生產(chǎn)有困難而又迫切要求入社的僑眷，與一般貧農(nóng)“同等看待，優(yōu)先吸收入社”。對(duì)無(wú)地少地但有僑匯收入的僑戶，允許以“僑匯投資”的變通辦法吸收入社。對(duì)于年老僑戶應(yīng)根據(jù)各地具體情況“予以照顧”，堅(jiān)決制止“不照顧年老體弱的僑眷，強(qiáng)迫他們參加勞動(dòng)的現(xiàn)象”。關(guān)于華僑地主、富農(nóng)入社問(wèn)題，政策規(guī)定：“除有血債的、未改變成分的和自己不愿意加入合作社的以外，所有在鄉(xiāng)的華僑地主，只要是已經(jīng)改變成分而自己愿意入社的，均應(yīng)當(dāng)規(guī)劃入社。”

其次，針對(duì)部分僑眷不習(xí)慣勞動(dòng)的特點(diǎn)，因地制宜貫徹“自愿原則，積極教育，照顧特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待”。對(duì)于依靠?jī)S匯為生的僑眷，合作社允許不排工、不規(guī)定他們的出勤率。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)習(xí)慣和參加勞動(dòng)有困難的僑眷，入社后允許按照“特別社員待遇”。對(duì)于投資入社的僑眷，如不愿參加勞動(dòng)的，可吸納為“名譽(yù)社員”。此外，對(duì)于鰥寡孤獨(dú)僑戶實(shí)行“五保”照顧。潮安縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化的第一年，包括歸僑僑眷在內(nèi)，有1842戶“五保”戶和6352戶困難戶分別受到“五保”或照顧。

再次，結(jié)合歸僑僑眷的生產(chǎn)特點(diǎn)和生活習(xí)慣，在收入分配方面適當(dāng)照顧。根據(jù)普寧賴子炎農(nóng)業(yè)社調(diào)查，全社125戶僑眷社員，轉(zhuǎn)高級(jí)社取消土地分紅后，有62.4%的僑眷社員增加了收入，不增不減者占2.4%，減少收入者占35.2%。為此，一方面，政策允許各地酌情保留歸僑僑眷的土地報(bào)酬，一般建議“采取過(guò)渡辦法，暫時(shí)保留土地分紅10%~20%”，汕頭、海南、合浦等地規(guī)定暫時(shí)保留10%~15%的土地報(bào)酬，公糧、生產(chǎn)投資由農(nóng)業(yè)社負(fù)擔(dān)。另一方面，在僑鄉(xiāng)貫徹“開(kāi)辟生產(chǎn)門路、發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)多種經(jīng)濟(jì)”的方針，千方百計(jì)增加僑眷收入。如臺(tái)山縣一些僑鄉(xiāng)積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展副業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物，搞起養(yǎng)蠶、蜂、兔、乳牛、雞等副業(yè)，以及抽紗、織席等手工業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)常獲得額外的現(xiàn)款收入。

最后，加強(qiáng)對(duì)僑鄉(xiāng)物資供應(yīng)，紓解入社僑眷的生活困難。1955年，全省實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，由于大部分僑眷不熟悉或不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，入社后部分僑戶口糧不足，生活出現(xiàn)困難。為此，廣東省政府出臺(tái)《關(guān)于對(duì)歸僑僑眷糧食供應(yīng)的規(guī)定》，對(duì)缺糧僑戶給予“特別關(guān)照”。1956年4月，廣東省糧食廳還專供大米2000萬(wàn)斤，油、糖各50萬(wàn)公斤，布10萬(wàn)匹，專供僑戶舉辦婚喪喜慶之用。這些政策落實(shí)后，在穩(wěn)定僑心以及安定僑戶日常生活方面作用顯著。僑眷反映說(shuō)：“過(guò)去自己雖是僑眷，但無(wú)錢寄，好像無(wú)人理，但現(xiàn)在政府也派人來(lái)了解，設(shè)法幫助，真是關(guān)心華僑了！”有的僑屬還給海外親屬寫信說(shuō)：“你在外安心吧，因?yàn)榘臣胰肷绾笊罡茫眿D辛勤勞動(dòng)，一切不必?fù)?dān)心。”

（四）消除鄉(xiāng)情隔閡，形塑社會(huì)主義新型僑農(nóng)關(guān)系

在僑鄉(xiāng)合作化進(jìn)程中，歸僑僑眷與一般農(nóng)民之間存在某些不和諧現(xiàn)象，有些是歷史遺留問(wèn)題所致，有些是由于鄉(xiāng)居僑屬和一般農(nóng)民的生活差異所致，“因有僑匯收入，生活一般比較富裕，對(duì)物質(zhì)的需求較高”，加之政策的特殊照顧，易于引起誤解。“還有一部分因受資產(chǎn)階級(jí)思想影響太深，社會(huì)主義覺(jué)悟不高，他們與農(nóng)民之間還存在著一定程度上的隔膜”。僑農(nóng)關(guān)系的緊張，從本質(zhì)上看并無(wú)根本利益沖突，同屬于人民內(nèi)部矛盾。華僑出國(guó)前，絕大多數(shù)是無(wú)以為生的勞動(dòng)農(nóng)民，“國(guó)內(nèi)僑眷絕大多數(shù)就是這些勞動(dòng)者的眷屬，這些僑眷大多數(shù)居住在農(nóng)村中，和農(nóng)民過(guò)著親睦的生活，他們之間是沒(méi)有對(duì)抗性矛盾的。這是基本的方面。”有鑒于此，廣東省委認(rèn)為，解決這些矛盾關(guān)鍵在于對(duì)干部和群眾進(jìn)行黨的僑務(wù)政策的宣傳教育，同時(shí)按照“既照顧華僑，又照顧農(nóng)民”的原則解決存在的問(wèn)題，核心是提高他們的收入，改善他們的生活條件。在具體落實(shí)方面，各地做法各具特色，總體上堅(jiān)持照顧與教育相結(jié)合的原則。如臺(tái)山縣貫徹“僑農(nóng)團(tuán)結(jié)、互助互利、建設(shè)家鄉(xiāng)”的僑鄉(xiāng)工作方針，動(dòng)員社員投資入社訂購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，既解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金問(wèn)題，又強(qiáng)化了社員“愛(ài)社如家”的社會(huì)主義教育，又因?yàn)榕c一般農(nóng)民一起共同建設(shè)家鄉(xiāng)，也有效化解了身份隔閡。

在僑務(wù)政策的宣傳引導(dǎo)下，一些干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)有了明顯的轉(zhuǎn)變。中山縣的群眾說(shuō)：“這樣做不但對(duì)國(guó)家好，對(duì)我們也好，的確有的地主過(guò)去出外是賣豬仔去的，如今這樣做我很同意。”由于獲得了一般農(nóng)民的理解，僑農(nóng)關(guān)系因之獲得極大改善，“干部、僑眷和一般人民之間的團(tuán)結(jié)更加密切，華僑、僑眷家庭呈現(xiàn)出一片和睦的新氣象。”

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，華僑作為一個(gè)特殊的群體，是黨和政府團(tuán)結(jié)和統(tǒng)戰(zhàn)的重要對(duì)象。廣東僑鄉(xiāng)合作化期間，黨和地方政府高度重視華僑問(wèn)題，始終從統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度出發(fā)，既遵循國(guó)家整體政策框架，又根據(jù)僑鄉(xiāng)社會(huì)特點(diǎn)因地制宜進(jìn)行靈活調(diào)適，生動(dòng)呈現(xiàn)出國(guó)家政策與地方實(shí)踐的精彩互動(dòng)，并卓有成效地引導(dǎo)歸僑僑眷組織起來(lái)走合作化道路，成功實(shí)現(xiàn)了僑鄉(xiāng)的社會(huì)主義改造。

一是矯正和強(qiáng)化了歸僑僑眷的勞動(dòng)觀念。入社以后，僑屬單一依靠?jī)S匯生活的狀況開(kāi)始改變，他們開(kāi)始參加生產(chǎn)勞動(dòng)，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，逐漸從“坐食”轉(zhuǎn)為“自食其力”。例如，臺(tái)山縣大嶺鄉(xiāng)第二社的26戶僑眷社員，在貫徹勞動(dòng)照顧政策以前，他們都不出勤；貫徹勞動(dòng)照顧政策后，除6戶無(wú)勞動(dòng)力不能出勤外，全社的出勤率達(dá)到100%。值得注意的是，在許多僑鄉(xiāng)，僑眷婦女下田勞動(dòng)已經(jīng)蔚然成風(fēng)。如中山縣恒美鄉(xiāng)僑眷方倩文、石門鄉(xiāng)歸僑甘華勝、新鄉(xiāng)僑眷蔣惠娟、沙涌鄉(xiāng)僑眷林倩英、云漢鄉(xiāng)歸僑劉社在等，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，樹(shù)立了好榜樣。

二是改善和提升了歸僑僑眷的生活水平。總的來(lái)說(shuō)，大部分僑眷入社后增加了收入，如臺(tái)山縣東南社37戶僑眷中，有99%的僑戶社員增加了收入。該社1955年收入稻谷1411擔(dān)，1956年實(shí)收1946擔(dān)谷，增產(chǎn)535擔(dān)。此外，僑眷生活水平的改善還體現(xiàn)在消費(fèi)品的多樣化和較高的消費(fèi)量。如1956年廣東普寧縣一個(gè)普通農(nóng)戶年均消費(fèi)食油為2.2斤、豬肉4.35斤、鮮魚3.32斤、食糖4.83斤，而該地區(qū)僑眷每人年均消費(fèi)食油則為2.8斤、豬肉13.01斤、鮮魚9.82斤、食糖6.56斤。

三是動(dòng)員和激發(fā)了歸僑僑眷的社會(huì)主義建設(shè)熱情。在歸僑僑眷比較集中的開(kāi)平縣，“僑眷們和廣大農(nóng)民一樣，要求入社的熱情空前高漲，合作化已成為僑鄉(xiāng)輿論的中心。”在農(nóng)業(yè)合作化升級(jí)并社期間，大多數(shù)僑眷迫切要求入社，當(dāng)被批準(zhǔn)規(guī)劃入社時(shí)，就“歡天喜地”。截至1956年9月，農(nóng)村中90%以上的歸僑僑眷，都已參加了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。其中在梅縣、大埔、潮陽(yáng)、文昌、樂(lè)會(huì)等主要僑鄉(xiāng)，入社的歸僑僑眷占僑戶的95%以上。

四是培養(yǎng)和鍛煉了大量農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)骨干。在逐步掀起的合作化高潮中，很多僑眷入社后極大提升了政治覺(jué)悟和工作能力，并涌現(xiàn)出不少勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。1956年，中山縣有54名歸僑僑眷被選為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極分子。根據(jù)揭陽(yáng)、普寧、臺(tái)山等地三個(gè)社的調(diào)查，在社內(nèi)黨團(tuán)員、社主任、管理委員會(huì)委員179人中，僑眷占62人，不少歸僑僑眷還申請(qǐng)入黨入團(tuán)。

毋庸置疑，農(nóng)業(yè)合作化是一項(xiàng)被賦予了政治與經(jīng)濟(jì)雙重改造使命的宏大社會(huì)工程，對(duì)僑鄉(xiāng)社會(huì)的影響無(wú)疑是重大而深刻的。動(dòng)員廣大歸僑僑眷走合作化道路，“這是一個(gè)比土地改革更為復(fù)雜更為細(xì)致的工作，是一個(gè)需要耐心教育和改造的艱巨任務(wù)。”廣東僑鄉(xiāng)合作化的順利實(shí)現(xiàn)，在很大程度上得益于華僑問(wèn)題的妥善解決。而華僑問(wèn)題的解決，既有賴于黨和國(guó)家僑務(wù)政策的正確指引，更有基于地方政府對(duì)歸僑僑眷正當(dāng)權(quán)益的尊重和保護(hù)，并最終在農(nóng)業(yè)合作化高潮中實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志與華僑訴求的有機(jī)統(tǒng)一。僑鄉(xiāng)合作化的生動(dòng)實(shí)踐，為豐富農(nóng)業(yè)合作化區(qū)域史研究提供了獨(dú)特的觀察視角，也為當(dāng)代國(guó)家僑務(wù)政策的制定與實(shí)施賦予了歷史經(jīng)驗(yàn)和啟迪。

（摘自：秦程節(jié)：《新中國(guó)成立初期僑務(wù)政策的地方實(shí)踐探微——以廣東僑鄉(xiāng)合作化中的華僑問(wèn)題為例》，《華僑華人歷史研究》2025年第3期。注釋從略，如有需要請(qǐng)參見(jiàn)原文。）